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工程价款执行难点浅析
来源:www.chenglvshi.cn 发布时间:2022-02-24
工程项目中可供执行的财产可大概分为两类:保证金及工程价款。而本文仅对工程价款进行讨论,且仅限于未经生效文书确定的应收账款(工程价款)。
一、保证金
由《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》可知,工程领域中的保证金应仅有四类:投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。而上述保证金中,工程质量保证金通常为从应付的工程价款中预留的价款,笔者认为理应归入工程价款范畴。
二、工程价款
工程款通常需了解如下因素:1、工程预付款(进场费);2、工程进度款;3、工程竣工结算价款;4、工程质量保证金。
实务中,可予以冻结的,主要为结算后的应付工程价款以及工程质量保证金(若未发生质量问题或有剩余)。工程结算出相应的价格后,扣除相应预付款、进度款、扣款(若有)、预留质保金、其他费用(代付款、水电费等)等等后为发包方仍需给施工方款项。
(一)工程预付款(进场费)
即发包方预付给承包方(施工方)购买工程所需材料、设备、组织人员进场等的价款,是否设立及支付比例由双方约定。
《建设工程价款结算暂行办法》第十二条第三款规定,预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。
(二)工程进度款
工程进度款,有按月、分段等结算及支付方式,具体由双方约定。如按照约定,在施工达到约定节点时,发包方按照约定比例支付给承包方的部分款项。工程进度款主要用于支付项目人员工资、机械费、材料费等。
备注:江苏高院出台指南规定工程进度款不得冻结。
(三)工程竣工结算价款
工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。经过结算的价格因由双方对账核算完毕,具有明确性,具有执行可操作性。
备注:由《必须招标的工程项目规定》可知,被执行人承接工程项目通常有参与招投标及非招投标两种方式,此时都有合同价,但工程实际结算价格(工程造价)与合同价可能存在差异,这也是必须结算的理由之一。

第二部分工程项目中可执行财产概述

由于施工方极容易因资金流动性而拖欠供应商、劳务公司、工人工资等价款,又可能因施工质量问题与发包方发生争议而诉讼,被执行人为建筑工程类法人的案件数量极多,且此类型案件金额较大,而其中有些被执行人仍有多项工程在作为施工方在施工中,显然具有工程价款可执行,但仍然极少数法院愿意执行该工程价款,笔者认为有下述原因及难点:1、有实际施工方或内部承包方、分包方、转包方等,对工程价款权属造成极大影响。
2、专用账户不得冻结,如农民工工资专用账户资金和工资保证金专用账户、商品房预售款专用账户资金。
3、工程款税费及发票问题。
4、工程价款已签订债权转让协议。
5、工程价款进度款无法冻结,而结算时间难以掌握或法院难以仅裁定冻结结算后工程价款。
6、民生、维稳、处罚、小业主等问题需工程价款、执行款优先清偿解决。
7、工程价款已质押(应收账款质押且部分已登记)。
8、执行过程中被执行人破产。
9、发包方不予以配合,大部分为项目尚未结算或质量存在争议,其提出异议后,法院不得继续执行。
10、发包方经营不善,资金断裂,无履行能力。
11、工程价款已变更施工方,前施工方(被执行人)工程价款已结算并支付完毕。
12、工程价款以物抵债,如以房抵账等。

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