它是立案的司法机关对举报、检举、控告或者投案材料进行审查，确定是否存在“需要追究刑事责任的犯罪事实”，决定是否立案侦查或者审判的活动。立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件必经的法律阶段。

强制措施是公安机关、人民检察院、人民法院为了保证侦查、起诉、审判的顺利进行，即为了及时揭露和证明犯罪，暂时限制或者剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的措施。刑事拘留是我国刑事诉讼法规定的五种强制措施之一，其适用条件如下:

(1)羁押的对象是现行犯或重大嫌疑人。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑人是指有证据证明有重大犯罪嫌疑的人。

(2)法定紧急情况之一。至于什么是紧急情况，刑事诉讼法第61条和第132条对公安机关拘留和人民检察院拘留作出了不同的规定。《刑事诉讼法》第六十一条规定，对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，公安机关可以先行拘留:

1。正在准备犯罪、实施犯罪或者犯罪后立即被发现的；

2.被害人或者亲眼看到的人指认他犯罪；

3.在你的身边或住处发现有犯罪的证据；

4.犯罪后企图自杀、逃跑或者脱逃的；

5.有可能毁灭、伪造证据或者与他人串通的；

6.不说出真实姓名地址，身份不明；

7.有流窜作案、多次作案或结伙作案的重大嫌疑。《刑事诉讼法》第一百三十二条规定，人民检察院对直接受理的案件，在下列两种情况下，也有权决定拘留犯罪嫌疑人、被告人:

1。犯罪后企图自杀、逃跑或者脱逃的；

2.有可能毁灭、伪造证据或者与他人串通。人民检察院决定拘留后，由公安机关执行。

在司法实践中，我们有时会采取刑事拘留的强制措施，以解决特殊情况下来不及立案，必须立即限制犯罪嫌疑人人身自由的问题。但是这种做法符合法律规定吗？

也就是说，犯罪嫌疑人可以不立案拘留吗？在这个问题上，调查人员有不同的意见: